| DÖNER SERMAYE EK ÖDEMELERİNDE UYGULANAN KATSAYI FARKI HAKKINDA HUKUKİ BAŞVURU DUYURUSU |
|
|
|
Türk Tabipleri Birliği Merkez Konseyi tarafından Sağlık Bakanlığı’na bağlı Sağlık Kurumlarında çalışan görevli personele yapılan döner sermaye ödemelerine ilişkin olarak TTB Hukuk bürosu tarafından hazırlanan hukuki değerlendirmeye ilişkin duyuru metni ve örnek dava dilekçeleri Haziran 2006 itibarı ile Eskişehir-Bilecik Tabip Odası Başkanlığı tarafından hekimlere hastanelerdeki ilan panoları aracılığı ile duyurulmuştur. Eskişehir ilinde bildiğimiz kadarı ile hekimler tarafından başvuru ve dava açılmış bulunan dava bulunmamaktadır.
Manisa İdare Mahkemesi’nin 2006/1367 esas ve 2006/2014 karar sayılı 12.12.206 tarihli kararının davacısı lehine olması üzerine Eskişehir Bilecik Tabip Odasına yapılan başvurular nedeni ile aşağıdaki değerlendirmenin yapılması zorunluluğu doğmuştur. 1- Danıştay 11. Hukuk Dairesinin 20.12.2005 tarih ve 2005/3105 esas sayılı yürütmenin durdurulması kararı üzerine Manisa da bir hekim, eksik ödenen döner sermaye ve performans ödemelerinin katsayı farkı uygulanmaksızın kendisine ödenmesi için 04.04.2006 tarihinde bireysel başvuruda bulunmuştur. Bireysel başvurusunun red edilmesi üzerine Manisa İdare Mahkemesine iptal istemli dava açılmıştır. Manisa İdare Mahkemesi’ne açılmış bulunan davada mahkeme talebi ve davayı kabul etmiş, eksik ödenen tutarın ödenmesine karar vermiştir. Manisa İdare Mahkemesi, Danıştay 11. Hukuk Dairesinin kararına atıf yapmıştır. Danıştay 11. Hukuk Dairesinin kararı ile "Hukuki dayanağı olan yasa kuralı iptal edilmiş bulunan dava konusu Yönergenin hukuksal dayanağını yitirerek, hukuka aykırı bir konuma geldiği" ne karar verilmiştir. Döner sermaye ve performans ödemeleri nedeni ile 2004 yılına ilişkin kararın akabinde 2005 Bütçe Uygulama Talimatı ve Yönergesi çıkarılmış, 2005 davasında aynı sonucun alınmasını takiben bu kez de 2006 Bütçe Uygulama Talimatı ve Yönergesi çıkarılmıştır. 2006 yılı düzenlemelerinin de benzer bir şekilde sonuçlanması söz konusu olduğundan, Sağlık Bakanlığı tarafından önce 209 sayılı Sağlık Bakanlığına Bağlı Sağlık Kurumları İle Esenlendirme (Rehabilitasyon) Tesislerine Verilecek Döner Sermaye Hakkında Kanunun 5 inci maddesi değiştirilmiş, ardından da bu maddeye dayanılarak, “Sağlık Bakanlığına Bağlı Sağlık Kurum Ve Kuruluşlarında Görevli Personele Döner Sermaye Gelirlerinden Ek Ödeme Yapılmasına Dair Yönetmelik” hazırlanmıştır. Yönetmelik, 12 Mayıs 2006 gün ve 26166 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe konulmuştur. 2- Manisa İdare Mahkemesi tarafından iptal edilen hukuki işlemin işbu yönetmeliğin yürürlüğe girmesinden önceki tarihli bireysel işleme dayanmaktadır. Yönetmeliğin yayınlanmasından sonra yapılacak başvurularda 12.05.2006 tarihli yönetmelik hükümlerinin uygulanacağı açıktır 3- “Sağlık Bakanlığı’na bağlı Sağlık Kurum ve Kuruluşlarında Görevli Personele Döner Sermaye Gelirlerinde Ek Ödeme Yapılması Hakkında Yönetmeliğin” yayınlanması üzerine TTB Hukuk Bürosu’nun Haziran 2006 itibari ile hekimlere ilgili yönetmeliğin iptali konusunda Danıştay’a dava açılması gereği ve örnek dava dilekçeleri hekimlere Tabip Odası tarafından duyurulmuştur. Yönetmeliğin yürürlüğe girmesinden sonra özellikle farklı şehirlerde iptal istemli davalar açılmış olup halihazırda yargılamalar devam etmektedir. Tam gün, serbest çalışma katsayıları başta olmak üzere, dava dilekçelerinde yer alan diğer hukuka aykırılık nedenleri henüz yargı tarafından ele alınıp tartışılmamıştır. Yönetmeliğin yayımı tarihinden itibaren süre geçmiş olup iptal istemli bir davanın açılabilmesi için hekimler için öncelikli olarak bağlı bulundukları hastane Başhekimlik Makamı’na hitaben eksik ödenen tutarın ödenmesi isteği ile yazılı başvuru yapılması gerekmektedir. Yargılamada olumlu bir karar verilmesi halinde eksik ödenen tutarlar yazılı başvuru tarihinden itibaren hüküm altına alınacaktır. Hekimler tarafından İdare’ye yapılan yazılı başvurunun reddine ilişkin tebligat tarihinden itibaren 60 gün içinde red işleminin iptali isteği ile dava açılması gerekmektedir. Davalı İdare tarafından yazılı başvuruya karşılık olmak üzere 60 gün içinde cevap verilmezse 60 günün bitiminden itibaren 60 gün içinde dava açılması gerekmektedir. Dava Dilekçelerinin hazırlanmasında Eskişehir-Bilecik Tabip Odası Hukuk Bölümü hekimlerimize destek verecektir. Matbu dilekçe örneği ekte sunulmuştur. ESKİŞEHİR BİLECİK TABİP ODASI BAŞKANLIĞI
......................... HASTANESİ BAŞHEKİMLİK MAKAMI’NA, ESKİŞEHİR BAŞVURUDA BULUNAN: Dr........................ (Adres.................................)ESKİŞEHİR BAŞVURU TARİHİ : ../.. /2007 BAŞVURU KONUSU : Eksik ödenen döner sermaye ve performans ödemelerinin yasal faizi ile ödenmesi isteğinin arzıdır. AÇIKLAMALAR : 1-Eskişehir ili ................... Hastanesinde, aynı zamanda serbest hekim olarak / işyeri hekimi olarak çalışmaktayım. 2-Sağlık kuruluşunuzda aynı işyerinde aynı çalışma saatleri içinde çalışmama rağmen Başhekimlik Makamınız tarafından tarafıma eksik döner sermaye ek ödemesi yapılmaktadır. Serbest hekim olarak çalışan sağlık personeli için farklı katsayı, mesleğini serbest olarak icra etmeyen sağlık personeli için farklı katsayı uygulaması mağduriyete neden olmaktadır. 3-Danıştay 11. Dairesin 2005/3105 sayılı ve 20.12.2005 tarihli kararı ile döner sermaye ek ödeme yönergesinin katsayılara ilişkin uygulamasının yürürlüğünün durdurulmasına karar verilmiştir. Döner sermaye ek ödeme yönergesindeki katsayı uygulamasının Danıştay’ın 2005/3105 karar sayılı ilamı ile genel düzenlemeyici işleminde yürürlüğünün durdurulmasına ilişkin karar ile sağlık çalışanları açısından yeni bir hukuki durum ortaya çıkmıştır. Sağlık Bakanlığına bağlı sağlık kurum ve kuruluşlarında görev alan personelden serbest hekim olarak çalışanlara eksik ödenen döner sermaye ve performans ödemelerinin yapılması gerekmektedir. Sağlık Bakanlığına Bağlı Sağlık Kurum Ve Kuruluşlarında Görevli Personele Döner Sermaye Gelirlerinden Ek Ödeme Yapılmasına Dair 12.06.2006 tarihli Yönetmeliğin ilgili maddesi mevcut yargı kararlarına ve hukuka aykırı bir durum yaratmaktadır. İşbu nedenle tarafıma serbest hekim olarak çalışmam nedeni ile farklı katsayı üzerinden hesaplanan döner sermaye ek ödemelerinin katsayı farkı uygulanmadan yeniden hesaplanmasını ve eksik ödenen miktarın ve geçmiş günler için yasal faizi ile tarafıma ödenmesini talep etmekteyim. SONUÇ VE İSTEK : İşbu dilekçemin idari başvuru olarak kabulü ile, 2005 yılından itibaren döner sermaye ek ödemelerindeki katsayı uygulamasındaki hukuki durum dikkate alınarak yeniden hesaplanmasını, eksik ödenen döner sermaye ek ödemelerinin geçmiş günler faizi ile tarafıma ödenmesini saygı ile arz ve talep ederim. BAŞVURUDA BULUNAN Dr............................................ |
| < Önceki | Sonraki > |
|---|